政府工作报告 2017年2月28日

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2016年工作回顾

2016年,镇政府在镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会市委十次全会精神,以科学发展观为指导,全力促融合、稳增长、惠民生,实现了经济社会各项事业协调稳步推进。

一、经济发展提质增效

始终坚持以经济建设为中心,突出“三大经济”的战略,走出一条具有恩平特色的产城融合之路。

(一)园区经济稳步发展。一是载体建设有新成绩。始终坚持基础设施先行,扎实推进载体平台建设,园区已建成通车的主干道路13条,总长23公里,绿化面积1万多平方米。电子信息和机械制造两大功能区基本实现五通一平,多条主干道路与市中心城区对接联网。园区污水处理厂和省质量监督电声产品检验站顺利运营。产业孵化工业基地(一期)已投入使用,中欧(江门)中小企业国际合作区智能装备制造基地正式挂牌成立。核心生活配套区繁星小镇项目一期工程基本建成。横贯整个机械制造区的恩江甲乙线110千伏高压线路完成迁改。园区公交线路投入运营。产业发展集聚地建设有序推进,其中大槐片区已完成平土1320亩,正全力推进道路、污水管网等基础设施建设。二是产业招商有新突破。紧紧围绕电子信息、机械制造两大主导产业,以及新能源、新光源、新材料等战略性新兴产业精准招商去年共引进新项目(含增资)12个,用地面积780.79亩,投资总额17.87亿元。三是项目陆续建成投产。实行领导班子包干制,对每一个重点项目“一对一”跟进服务,力促项目快建好、早投产、出效益。目前,累计签约落户园区项目131个,包括建成投产项目91在建项目 27 、筹建项目13 投资总额129.35亿元吸纳就业6000多人44个机械装备制造项目组团落户园区,合同投资额50多亿元,其中投(试)产项目20个。

  (二)城市经济、旅游经济并驾齐驱

科学推进房地产业、物流服务业、休闲旅游产业和电子电声器材产业发展,东成镇主要经济指标稳定增长。2016年,东成镇完成地方财政一般预算收入7804万元;实现工业总产值12355.1万元,2015年同期(下同)增长15.07%;实现规模以上工业增加值3090万元,同比增长17.7%;社会消费品零售总额3870万元,同比增长8.5%一是城市经济成果喜人。新婚姻登记中心、昌大昌大型超市、中国工商银行恩平支行等企事业单位相继进驻锦江国际新城项目,逸豪酒店正式开业,进一步提升了城市承载能力。二是旅游经济一路高歌。泉林黄金小镇打造成恩平的旅游核心项目,并与全球最大的度假连锁集团地中海俱乐部签约,将打造成地中海俱乐部在中国第一家以温泉为主题的度假村。去年泉林成功举办了2016中国·恩平泉林国际自行车速降邀请赛、泉林国际美食梦幻灯光节等影响力大的赛事活动,泉林旅游地产项目悦泉湾已售出公寓98套,销售额达1.3亿元。

二、三农工作稳步开展

以推进新农村建设为核心,加快村级基础设施建设,深入推进农业综合改革。去年,我镇农民人均收入11769.18元,同比增长6%

(一)新农村建设成绩喜人

    推进农村公共事业建设,去年全镇完成6个“一事一议”财政奖补项目,投资总额118.81万元,其中申请财政奖补资金接近40万元。农村淘宝服务站便民惠利。不断完善农村垃圾处理体系,科学划定畜禽养殖“三区”,并对禁养区内22家畜禽养殖场实施了关停,全镇农村环境卫生情况进一步得到改善。横岗头村委会获评为“省宜居村庄”。

(二)农村综合改革有进展

大力开展普惠金融“村村通”工作,推进农村金融基础设施建设,江门融和农商银行进驻东成,将金融服务打通农村最后一公里。农村土地确权登记颁证工作顺利开展。2016年,镇农村“三资”管理平台完成资产资源流转9宗,交易额达683.02万元;小型工程交易17宗,交易额 425.9万元。    

    (三)惠农强农政策落实到位。16个村(社区)合股建设的镇扶贫楼推出招租,为集体经济创收。全面落实水稻保险、农房保险等惠农政策,发放农村耕地地力保护补贴208.45万元。完成了27户农村危房户房屋改造。全面完成金坑、祝荷村委会高标准基本农田项目的建设工作,整修渠道18.76公里,田间道路2300.5米,翻新渡槽3座,整修人行便桥87座、跨渠便桥94座、混凝土涵管150米。扎实开展精准扶贫工作,精准绘制扶贫“三年攻坚图”,通过开展产业扶贫、金融扶贫、创业扶贫、就业扶贫等措施助贫困户逐步实现脱贫,如投入50万元筹建了占地面积40亩的精准扶贫产业基地,并成立了果蔬农业专业合作社,带动贫困群众发展现代农业,实现稳定增收。2016年共有2474人实现了脱贫目标。

三、社会治理不断加强

去年,东成镇和恩平园区实行合署办公,通过不断理顺管理体制,积极探索加快产城融合的新路子,全力促进社会事业全面进步,实现了社会和谐安定。

(一)政府行政效能提升

东成启动“邑门式”行政服务改革和顺槎“邑家园”社会服务综合平台试点建设,为群众提供便利贴心的服务。园区继续推行项目一条龙和领导班子成员“一对一”服务深化“并联审批”和“邑门式”行政服务,积极主动帮助越好水产、中汇实业、合环保等企业解决土方来源问题,协助鑫龙公司开展招工,妥善解决了锦兴公司征地借款历史遗留问题以及奥尔斯电梯、合环保等建筑工地劳资纠纷问题,营造了良好的安商、亲商服务环境。

(二)平安建设深入推进

全面铺开社会治安综合治理工作,全年化解矛盾纠纷175,去年我镇被评为“信访工作优秀单位”和“无越级上访单位”。扎实开展禁毒整治专项行动和精神障碍患者救治救助等工作开展飓风2016”雷霆扫毒专项行动,破获毒品案件4宗,刑拘6人,逮捕1人,收戒40人,查处吸毒人员59人,促进辖区治安明显好转。落实安全生产“一岗双责”制度,深入开展安全生产大检查、隐患排查治理强化食品药品、道路交通、校园、消防等领域安全监管,安全形势总体平稳。

(三)社会事业统筹发展

稳妥推进社保覆盖工作,全面完成城乡居民养老保险和新型农村合作医疗保险任务。顺利完成深茂铁路东成段征地拆迁工作。积极开展义务清扫、大型义诊、义务挥春等形式多样的创文活动。认真贯彻落实“全面放开二孩”相关政策法规,提供更优质的卫生计生服务,全面完成了人口与计划生育目标管理责任制,成绩显著,受到江门市通报表扬。进一步增强镇教育软硬件实力,顺利通过“广东省教育强镇”复评。国防动员和民兵预备役工作扎实推进,顺利完成2016年征兵任务。此外,商会、工青妇等工作均取得了新成绩。 

过去一年取得的成绩,是市委、市政府和镇委正确领导的结果,是全体代表监督支持的结果,是各级干部共同拼搏的结果,是全镇海内外侨胞关心支持的结果。在此,我代表镇政府向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也看到了园镇的发展之路仍存在较多制约,如经济运行下行压力大,园区先进机械装备组团项目整体投产进度未达预期产业集聚发展地建设推进缓慢,影响后续招商引资。东成镇级财税结构仍不合理,经济发展缺少实体经济支撑等等。面对这些发展难题,我们要迎难而上,在今后工作中想方设法去解决。

 

2017年工作计划

2017年是东成镇与恩平工业园区加快融合、大步迈入转型发展的关键之年,我们要深入把握党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神,按照市委、市政府提出的工作部署,坚持“稳中求进,扎实基础”的总基调,走融合、创新、发展之路。

一、围绕“镇园融合”一个主题

实现东成镇和园区体制管理创新是今后两地发展的新动能之一要进一步完善和健全“镇园互动”新型管理体制,即以一套班子为“中枢”,把园区经济和城镇化发展合成一体来抓,以东成镇和园区为两翼,抓好园区经济发展和社会事务的管理。接下来,要积极与市有关部门沟通协调,从财政管理体制、发展用地规划、基本公共服务、基础配套设施等方面进行统筹和优化,加快体制和经济融合步伐,进一步夯实两地融合发展的基础。

二、全力抓好两个重点  

(一)重点抓好实体经济发展

紧抓江门市建设“中国制造2025”试点示范城市的契机,大力推进“一园三区”突出发展先进装备制造、电子信息两大主导产业,以及新能源、新光源、新材料等战略性新兴行业,打造高端产业聚集区。一是抓平台建设不放松。推进园区配套建设,加快钢贸市场、天然气管网、物流中心、产品展销中心、学校、110千伏江虾线改迁及220千伏孟槐站等各项配套建设。重点加快大槐片区基础设施建设步伐,力争上半年全面实现道路、绿化、路灯、水电管线、公共交通等基础设施“五通一平”,推出招商。紧抓高铁新城规划建设的契机,启动东成片区征地工作,争取年内完成征地及水、电、路等基础设施建设。推进扩能增效“七个一”专项行动,着力盘活广东卓信包装实业有限公司、广东华宸光电科技有限公司等闲置土地,引进项目进行二次开发二是抓产业招商不动摇。坚持“巩固广佛,开拓深港澳”的战略,进一步加强与佛山机械协会、桂城总商会、深圳机械协会、深圳恩平商会等行业商(协)会的互动合作,重点引进带动能力强、效益显著、技术先进的企业,强化产业配套和行业合作,加快产业集聚。着力发掘和发展新的产业集群,以江门中汇实业有限公司为龙头,精准引进与之配套的上下游产业三是抓项目落地早显效。着重抓好广东宝索、汇茂电气等44个机械组团项目落地投产,力争全年实现新增投(试)产企业8家、规上工业企业2家。加强部门联合,抓好项目报建和验收,重点加快推进园区13个新签约(增资)项目落地建设。还要加快宝索、恒钢两个智能制造中心建设。四是抓产业转型快升级。切实推进园区小微双创示范基地项目建设,进一步培育和扶持电子信息产业壮大发展。实施龙头企业培育计划,以锦兴公司为龙头,带动纺织行业升级改造。进一步优化升级省质量监督电声产品检验站,争创国家级检验检测机构,加快麦克风行业加工中心、展示中心和研发中心建设,推进传统电子信息产业提质增效。

(二)重点抓好社会治理

坚持顺应群众期盼,创新社会治理,以高度的责任感和使命感,办好民生实事,让群众共享改革发展成果。一是要实现“三农”工作有新提升。稳步推进农业现代化。切实落实耕地保护制度,确保耕地地力保护补贴发放到位。大力扶持培育“锦江红橙”、辣木等特色农业品牌,加快推进农村淘宝等销售平台,大力实施品牌发展战略。加快实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成第三次农业普查工作。进一步完善农村“三资”监管制度。扎实推进高标准基本农田建设,新建和改造一批农村小型灌溉工程,改善农业生产条件。二是要推进民生事业有新发展。重点做好新农保、医保等参保工作,争取实现应保尽保。继续深入开展危房改造工作。推进“村村通”自来水工程,着力保障群众饮水安全。推进尚得安养老疗养中心、潮人径(二期)等重点民心工程建设。探索开展居家养老服务。全力推进精准扶贫工作,加快推进总投资50万元的石桥头朗顶产业扶贫项目,通过合作社+基地+公司+贫困户+帮扶干部(五加一)的模式,带动贫困群众参与到常态化全覆盖长效扶贫机制中加大教育投入,巩固“教育创强”成果。三是要推动法治政府建设有新突破。坚持依法办事,自觉接受人大、法律和社会监督,提高对人大代表建议和政协委员提案的办理水平。加大重点项目、重点工作督查督办力度,进一步完善干部考核制度,用制度鞭策干部勤政廉政。完善政府购买服务,增强承载政府职能转移的能力。

三、着力打造三个中心

统筹城乡发展,加快完成东成镇编制用地规划,打造三个中心,促进区域发展合理布局、优势互补、互利共赢。

(一)打造商贸中心

结合高铁新城的规划建设,在交通、项目引进和配套服务等方面着力,打造成立足东成,辐射服务全市的商贸新中心。一是改善交通,实现“外联内通”。进一步完善镇内路网,加快S367东成段等路段的改造步伐。加强与上级有关部门沟通,争取年内完成站场周边的路网规划并开始动工建设,实现铁路站场、东成产业集聚区和泉林黄金小镇等经济增长块的有机串联。二是控制好周边用地,大力盘活地块,腾出宝贵的土地资源,重点发展商贸物流、电子信息业等新兴产业,配套发展文化娱乐、休闲服务等产业,打造成恩平新的商贸物流新区、人文活力新区。

(二)打造宜居中心

一是建设便捷东成。不断健全镇公共服务中心“邑门式”和“邑家园”社会综合服务平台建设,真正实现市、镇、村三级公共服务无缝对接,提供便利的政务服务。加快开展“光网行动”,在全镇公共场所安装免费WIFI。实施“互联网+”行动计划,探索云服务在社会治理,例如综治维稳工作等领域的应用。二是建设卫生东成。做好创建省卫生镇工作,力争年内建成4个村级卫生服务站。开展圩镇主要街道秩序整治。加快建设镇、村两级污水处理设施,探索开展农村生活垃圾分类处理工作,切实做好锦江河东成段等水体的综合整治,还原河流生态。全面开展禽畜养殖污染整治工作。三是建设平安东成。今年是村(社区)“两委”换届之年,要切切实实建立镇的“矛盾纠纷大调解协调中心”,实现信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调的工作格局,开展好社会治安综合治理和禁毒专项整治等行动。继续推进“天眼工程”,从圩镇向村铺开电子监控系统建设,为群众创造更加安全的生产生活环境。

(三)打造旅游中心

依托旅游龙头企业泉林黄金小镇,加快制定东成镇旅游发展总体规划,准确谋划自身定位,打造差异化发展路子,将东成镇打造成江门乃至珠江三角洲的旅游首选地。全力服务泉林项目加快与地中海俱乐部的合作步伐,确保上半年湾弓古村落建成试业,进一步夯实项目的综合效应。同时,以泉林项目带动具本地元素的旅游产品组合发展,通过政策支持,完善配套服务,引进上档次、有本地特色的休闲观光农业项目,与兄弟镇街加强合作,规划精品旅游路线,推进乡村旅游发展

好风凭借力,扬帆正当时”。代表们,同志们,2017年挑战与机遇并存,压力与动力同在。让我们团结一致,抢抓机遇,务实进取,携手开创东成、园区美好的明天。

 

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